70％上下的我国石油对外依存度其实并不可怕，它是我国石油商场和石油工业高度世界化的产品，我国实在的石油对外依存度并不高，应继续运用世界国内两种油气资源和两个商场确保我国的石油安全

王能全/文

依据国家计算局发布的数据，2017年，我国原油表观消费量6.1亿吨，国内原油产值1.915亿吨，原油进口量4.196亿吨、出口量486.34万吨。2018年4月9日，在博鳌亚洲论坛上，国家动力局局长努尔·白克力表明，我国原油对外依存度现已超越了68％。加上进口的石脑油和液化石油气等折算值，有专家以为，2017年我国石油对外依存度已升至72.3％。
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1991年以后，我国石油消费快速添加。1993年，我国成为石油净进口国，1996年成为成品油净进口国。2000年，我国原油和油品净进口总量为7384万吨，占消费量超越31％。2004年，我国石油消费量为3.23亿吨，2010年达4.48亿吨，2013年达5.07亿吨。

这期间，我国的石油产值在2015年抵达2.15亿吨的峰值。消费与国内产值违背的成果，是我国石油对外依存度的敏捷攀升。2004年，我国石油对外依存度为46.17％，2009年为51.88％，2015年为61.8％。

一国工业化和现代化的某些阶段，石油消费与经济添加存在较强的正相关联系。变革开放40年来，我国经济高速添加，已成为世界第二大经济体，加之近两年国内石油产值的下降，使得我国的石油对外依存度不断攀升，并导致了2017年世界石油职业的一个标志性事情，就是我国超越美国成为世界榜首大原油进口国。

这些数字出来后，引发了对我国的石油对外依存度的焦虑。那么，70％上下的石油对外依存度真的是那么可怕吗？尽管不同的计算口径得出的依存度数据不同，但咱们以为，当时我国的石油商场和石油工业现已高度世界化，剖析和认识我国石油对外依存度问题应该有全球视界。

我国石油出产已高度世界化

我国的石油对外依存度并不是世界最高的，日本、法国、德国和韩国等，石油消费全部依靠进口，对外依存度基本上是100％。近年来，印度的石油对外依存度也敏捷攀升，2003年就挨近70％，2012年更是超越了75％。研究界谈得最多的石油对外依存度的国家，是美国。1947年成为石油净进口国之后，2006年，美国石油对外依存度抵达峰值，为67.28％，2017年下降到了33.62％。

仔细剖析之后，尤其是将其放在世界石油商场大环境下剖析之后，咱们以为，当时看似很高的我国石油对外依存度，阐明的是我国石油职业的世界化程度，实在的对外依存度并没有那么高，也并不可怕。我国石油加工业已可效劳国内世界两个商场，我国对世界石油商场实在的依存度要低得多。

2010年，我国原油净进口量为2.36亿吨，成品油净进口量为1000万吨。2014年，我国原油净进口量为3.08亿吨，成品油净进口量为70万吨。这就是说，到2014年为止，我国不光要从世界商场净进口原油，还要净进口成品油，我国石油加工业还不能彻底满意国内商场的需求。

可是，从2015年开端，状况发作了底子性改变。这一年，我国原油净进口量为3.32亿吨，却向世界商场净出口了622万吨成品油。2017年，我国原油净进口量为4.15亿吨，成品油的净出口量为2270万吨。

这就是说，从2015年开端，不断上升的我国原油进口数量和石油对外依存度，部分已不是为了满意我国经济建造的需求，而是效劳于世界商场，我国石油加工业已可满意国内世界两个商场的需求。

以2017年为例，扣除我国向世界商场出口的5234万吨成品油，如按75％的轻油收率折算，约为7000万吨原油，这样我国的原油净进口量就可下降到3.45亿吨，原油对外依存度就可下降11.5个百分点。

一起，我国石油勘探开发范畴现已世界化，不能简略化地仅盯着国内的石油产值。2017年，我国石油产值由2015年峰值时的2.15亿吨，下降到1.91亿吨。不过，从20世纪90年代中后期开端实施“走出去”战略以来，经过20多年的不懈努力和累计3000多亿美元的境外投资，我国企业现已成为世界石油商场的重要力气。2017年，以几大国有石油公司为主体的我国企业，具有的境外权益油气产值为1.9亿吨，其间权益原油产值为1.5亿吨，可排在世界石油出产国前十位。

石油公司都是世界化运营，权益原油尽管纷歧定都运回国，但因是我国企业的投资所得，理论上必要时是能够拿回国内的。如将1.5亿吨境外的权益原油产值加上，2017年我国境内外原油产值算计就是3.41亿吨，原油净进口量就将下降到2.65亿吨，原油对外依存度就会下降24.59个百分点。

综上，2017年度，扣除向世界商场净出口2270万吨成品油折算回的约3026万吨原油，我国原油表观消费量应为5.79亿吨，再减去境内外算计3.41亿吨的原油产值，原油净进口量就只要2.39亿吨，实在的原油对外依存度只要39.14％。

我国原油进口已高度分散化

2017年，我国进口原油来历于世界50个左右的国家和地区，其间俄罗斯、沙特阿拉伯和安哥拉等15个国家最多。这15大进口原油来历国，占我国进口原油总量的89.4％，其间沙特等中东6国占42.7％，巴西等拉美3国占13％。2017年，中东原油占我国进口原油的商场份额已降至23年来的最低水平，美国成为我国第14大原油进口国，比重为1.8％，为765.43万吨。

陆上管道运送，已成为我国原油进口的重要方法。其间，中哈原油管道，累计输油量已超越1亿吨，2017年为1230.82万吨；中俄原油管道累计输油量也超越了1亿吨，2017年为1650万吨，且2017年12月12日二线工程完工后，已具有运送3000万吨/年的才能。中缅原油管道，2017年向我国运送原油386.8万吨，具有2200万吨/年的运送才能。三条管道算计，2017年共向我国运送原油3267.62万吨，占当年原油进口总量的7.8％。三条管道的最大原油运送才能为7200万吨/年，已成为我国原油进口运送方法的重要组成部分。

海上油轮仍是我国进口原油的首要运送方法。2017年，15大进口来历国中的9个国家的原油，需经过印度洋和马六甲海峡向我国海运，占当年进口原油总量的58.8％。这就是社会遍及关心的“马六甲海峡窘境”问题。可是，事实上，榜首，我国从非洲和中东进口的原油，能够不走马六甲海峡，而挑选巽他海峡、龙目海峡和望加锡海峡，这三个海峡均可经过大型油轮，且航道条件好于马六甲海峡。

世界石油交易中，油轮之所以挑选马六甲海峡，首要是在马六甲海峡附近组织船加油很方便。第二，社会撒播的海盗和船舶运送安全问题，更多的仅是幻想和担心，多年来没有实践发作过。第三，只要美国具有封锁马六甲海峡和印度洋的才能，未来适当长时间内，咱们不能幻想中美两个大国之间会发作全面军事对立。

与此一起，当时世界石油供给足够，有利于我国充沛使用世界石油商场。2014年下半年暴降以来，石油价格整体处于较低的水平，供给足够且有较广泛的可挑选性，我国石油工业活跃进行了结构调整，国内部分高本钱的油井被关停。现在，因为世界商场供大于求，产油国更需求推销自己出产的石油，我国石油加工企业能够依据最优的商场准则，挑选所需的原油，国家也可将此作为对外方针的东西。例如，有媒体报道，沙特将提高销往亚洲原油的价格，我国原油进口量最大的企业我国石化随即表明，方案削减40％从沙特进口的原油量。因而，当时供给富余的世界石油商场，给我国经济开展、动力和石油工业的结构调整，供给了一个较为可贵的机遇期。

继续深化世界化和商场化

未来，我国石油对外依存度会继续攀升，对此要有充沛的心理准备。

到本世纪中叶，我国要全面建成小康社会和社会主义现代化强国，我国动力消费仍将坚持必定的添加，未来十年左右的时间里，石油消费坚持必定的增速。一方面，近年来，我国汽车销量坚持在2000万辆以上，这必将带来石油消费的刚性添加；另一方面，石油化工职业是我国开展的要点工业，2018年我国的炼油才能将抵达8亿吨。国家批准正在建造和即将建造的炼化一体化项目，2020年前后，还将有1亿吨以上的炼油才能投运。

因而，最简略地估算，2030年前后我国的石油消费量有可能抵达8亿吨左右，假如国内石油产值不能保持在2亿吨，届时我国的石油对外依存度极有可能会超越80％。

未来适当长时间，世界石油商场仍将处于相对宽松的环境，我国能够充沛加以使用。

从2014年下半年开端，因为美国“页岩革新”的成功，世界石油形势发作了底子性的改变，商场供给足够。2016年末以来，石油输出国组织和俄罗斯等达到的削减石油产值、安稳石油价格的协议，影响了油价不断上涨。综合世界动力署等首要组织的观念，未来十年左右的时间里，因为美国、挪威、巴西、加拿大石油产值的不断添加，世界石油消费不会过高地依靠石油输出国组织，世界石油商场仍将保持供大于求的形势，油价将保持在60美元－80美元/桶的水平。

除非呈现中东地区的大规模动荡和世界大国间的直接冲突，未来呈现全球性大规模石油危机的可能性不大。因而，未来15年-20年，我国面对的世界石油形势将是较为宽松的，进口石油来历多样化的挑选是有确保的。

因而，我国应捉住机遇期，加速推进石油工业的世界化和商场化变革，安身世界国内两种资源确保自己的石油安全。

因为杂乱的世界形势，过高的对外石油依靠，必定会对“我国梦”和“两个一百年”奋斗方针的完成带来必定的影响，甚至在某些时期或特定的环境下，会在必定程度上成为我国经济社会建造和对外方针的制约要素。因而，有必要站在联系国家经济社会开展的全局性、战略性的高度，关注并处理我国过高的石油对外依存问题。

从短期看，多样化收购、多种运送方法进口，能够在必定程度上缓解我国过高的石油对外依存度带来的危险，并且这也应是我国要长时间坚持的对外方针东西。从长时间看，处理我国的石油安全问题，路径是十分清楚的，世界上也有成功的经历，包含大力推进节能，操控动力消费总量过快添加，活跃开发可再生动力，煤炭等传统动力的清洁化使用，建造国家石油储藏，调整并优化石化工业结构等。

但要从底子上处理我国的石油安全问题，就有必要安身世界国内两种资源，其首要手法就是继续大力推进我国石油工业的世界化和商场化变革，真正构成行之有效的全球动力管理才能。

当时和未来适当长时期，在“一带一路”建议的引领下，我国各类所有制企业要继续“走出去”，活跃参与世界油气资源的开发和使用。我国的石油加工业在两端在外的一起，也要活跃投资境外项目，构成强大的世界商场竞争和资源组织才能。

一起，我国国内石油职业要继续进行商场化变革，其间上游勘探开发范畴的商场化最为火急，要下大力气，激发社会各方的活跃性，赶快扭转国内石油产值不断下降的局势。

像我国这样经济体量巨大的大国，国内石油天然气资源的开发和使用当然是处理石油安全问题的最底子安身点，但与此一起，国内石油商场的高度世界化也应该是我国建成社会主义现代化强国的详细表现。

美国现在之所以能不再高度依靠进口石油，是榜首次石油危机后，从尼克松政府以来的历届美国政府继续大力强调动力安全、活跃推进油气工业商场化和世界化的成果。页岩革新会集爆发于20世纪90年代中期，成功于2005年前后，2014年后对世界石油商场的影响日益显现并不断增大，使美国石油对外依存度从约68％的峰值下降到只要三分之一上下。

更为重要的是，当今美国是世界上最有效使用国内世界油气资源的国家，既进口也出口原油和成品油，油气等动力资源已成为美国强有力的对外方针东西。假如在2030年我国石油消费和对外依存度峰值抵达前，我国石油天然气职业也能呈现美国页岩革新那样的繁荣，一起我国的石油商场和工业也愈加世界化，就能使国家雄伟开展方针的完成不光有坚实的石油安全确保，还能有有力的对外方针东西。

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